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税务筹划发展_土地出让金归于税收_从化现代节税平台

类别:公司税务筹划 作者:税财神发布时间:2021-06-15 浏览人次:37

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6月4日,财政部、自然资源部等四部门发布通知,将由自然资源部门负责征收的四项政府非税性收入,即:国有土地使用权出让收入,矿产资源专项收入,海域使用收入,无居民海岛使用收入,全部划归税务部门征收。

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这份通知中,最令人关注的是国有土地使用权出让收入征收部门的转变,因为这一收入涉及巨额资金。据财政部统计,2020年地方政府出让国有土地使用权收入为84142亿元。一至四月份,国有土地使用权出让收入21383亿元,比上年同期增长35%;

长期以来,土地出让金一直是地方财政的重要来源,税收部门则负责征收国有土地使用权出让收入,从而使中央政府能够充分掌握地方土地出让收支的具体情况。前期的土地出让收入由国土资源管理部门负责具体征收。《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕1号)指出:“土地出让收入由财政部门负责征收管理,国土资源管理部门具体负责征收管理。”

国营土地出让金属于非税收入,与国营土地出让金相比,税收、非税收入在预算管理、征收监管上有差异。

第一,预算种类不一样。按照预算法,政府全部收入和开支应列入预算。税收收入只是用来计算一般公共预算的,而非税收入是用来计算一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算的。

第二,不同的管理主体。税收收入管理集中在税务部门和海关部门,而征收非税收收入的部门也多种多样,例如一直以来,土地出让收入都由国土部门负责。

第三,不同的征收模式。税务采取征收管理模式,具体分为登记、申报、征收、检查、处罚和保全等环节;非税主要是收收收,采取事先核对的办法,核对无误后再开具缴款书征收入库,一般不需要事后风险管理。

由于土地出让收入、地方财政、地方债务压力、城投债投资等因素的影响,市场对此次政策出台的关注度较高。

之前:

之后:

地税征收,影响有多大?

1、从征收方式来看,税务机关征收国有土地出让金是体制改革的要求,此前,水利建设基金等非税收入相继被划到税务机关,社保费已全部由税务机关征收。这个转移仅仅是在改革之前进行的,是改革的一部分,而不是土地出让本身的改革内容。

2、土地出让金数额巨大,未来如何使用也是市场关注的焦点。将我国政府预算划分为一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算,目前土地出让金收入属于政府性基金收入,变为一般预算收入尚有争议。在合并了地税和国税之后,税务部门现在由上级税务部门和下级政府双重领导,因此,土地出让金划归税务部门后,有利于征收规范,统一了相关信息数据。在土地出让收入之前,一直是由地方政府使用的,所有权变更的影响太大,不易改变。

3、对房价的影响,影响房价的最主要因素还是供求。在土地出让金从税务部门征收后,中央对于土地出让收入的状况有了更清晰的认识,能够根据大数据来管理地方政府的土地出让金收支,监管相关政策措施到位,在一定程度上对房价调控有所帮助。

 


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